nuclear-waste-boom-john-spoehr-adelaide-review-850x566-ConvertImage

Радиационная безопасность и отсутствие механизмов защиты в Узбекистане

Радиационная безопасность – безопасность граждан и охрана окружающей среды от вредного воздействия ионизирующих излучений.

Отходы – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов и других побочных продуктов, образовавшиеся в процессе производства или потребления, а также товары (изделия), утратившие свои потребительские свойства.

Хвостохранилище или хвостохранилища-это комплекс специальных сооружений и оборудования, предназначенных для хранения или захоронения радиоактивных, токсичных и других отходов переработки полезных ископаемых (такие отходы называются хвостами).

Актуальность. Центральная Азия является одним из наиболее уязвимых регионов по своей восприимчивости к экологическим, технологическим и радиационным угрозам. В настоящее время существует 48 хвостохранилищ, которые не поддерживаются в надлежащем состоянии и несут опасность радиоактивного загрязнения. Кроме того, следует отметить, что эти места захоронения радиоактивных отходов расположены вокруг густонаселенных и приграничных районов, что повышает риск трансграничной экологической катастрофы из-за загрязнения воздуха, почвы и водных ресурсов. Этот регион подвержен землетрясениям, наводнениям и оползням, а большинство рек пересекают его границы. Примером такой катастрофы может быть оползень на участках радиоактивных отходов, который может выбросить токсичные отходы в реки и вызвать трансграничную катастрофу. Ядерные отходы опасны не только для экологии, флоры и фауны, но и для местного населения, проживающего рядом с этими местами захоронения. В настоящее время с этим борются с помощью норм радиационной безопасности, надлежащего доступа к информации о безопасности и гарантий защиты прав людей. Несмотря на это, по-прежнему важно повышать правовую грамотность населения и просвещать его по вопросам управления местами захоронения, а также повышать осведомленность об опасностях наличия мест захоронения радиоактивных отходов и тем самым вовлекать людей в процессы управления отходами

Проблемы. Государственные органы разрабатывают и реализуют программы обеспечения радиационной безопасности. Однако эффективность этих программ на практике остается неясной. Например, в махалле Чоркесар Папского района Наманганской области некоторые участки полигона захоронения урана не огорожены забором. Согласно исследованиям от 18 декабря 2018 года, местные жители жаловались, что пастухи забредают на могильники для выпаса скота из-за отсутствия ограждения, что потенциально может нанести вред здоровью населения и имуществу. Поскольку населенный пункт находится далеко от районного центра (30 км), жители сами оказывают первую медицинскую помощь в случае чрезвычайных ситуаций, дорожно-транспортных происшествий, хотя у них нет ни специальной подготовки, ни необходимого финансирования, ни оборудования. Есть только одна скорая помощь на 15 тысяч жителей. Больница и поликлиника не удовлетворяют всех потребностей населения. Основную часть населения составляют пожилые люди и женщины, которым трудно пройти медицинское обследование в районном или областном центре из-за удаленности. Практические реалии препятствуют защите прав, гарантированных законом, таких как гарантия медицинского освидетельствования. Кроме того, не были установлены меры, которые должны были быть приняты после выявления вредных воздействий по результатам медицинских осмотров. И непонятно, кто несет расходы на лечение.

Нормативно-правовые акты. В настоящее время в Узбекистане действует большое количество правовых актов, прямо или косвенно регулирующих радиационную безопасность. Это Закон “О радиационной безопасности”, Закон “Об отходах”, Постановление Кабинета Министров “О мерах социальной защиты граждан, проживающих на территориях с возможностью превышения установленных базовых пределов доз облучения”, Приказ руководителя Государственной инспекционной службы по надзору за геологическим изучением недр, безопасностью эксплуатации в промышленности, горнодобывающей и коммунально-бытовой отраслях “Об утверждении Положения об обращении и долгосрочном хранении радиоактивных отходов в Республике Узбекистан”, Закон “Об охране природы”, Закон “Об экологическом контроле”, Постановление Кабинета министров за № 250 “О Порядке ведения Государственного кадастра полигонов ТБО и объектов переработки отходов”, Положение “О Порядке разработки и утверждения проектов экологических стандартов” за № 14, Положение “О порядке государственного учета и контроля в сфере обращения с отходами” за № 295, Закон “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”.

Проблема реализации правовых актов, отсутствие механизма. Как отмечалось ранее, в Узбекистане разработано большое количество законов, регулирующих радиационную безопасность. Законодательство предусматривает меры по обеспечению радиационной безопасности, например, статья 12 Закона “О радиационной безопасности” устанавливает порядок обеспечения радиационной безопасности. Однако стоит отметить, что отсутствует механизм реализации этой статьи, то есть как именно реализуются меры радиационной безопасности. Более того, это не единственный закон, который имеет проблемы с механизмом его реализации.

Рекомендации. Законодателю необходимо разработать четкий механизм реализации отдельных положений, установленных законами, регулирующими радиационную безопасность. Разработать на основе международного опыта закон Об обращении с радиоактивными отходами, который определил бы все необходимые механизмы, полномочия государственных органов и единую систему обращения с радиоактивными отходами с учетом законных прав и интересов населения.

coronavirus-photo-3943882-ConvertImage

COVID-19: цена хрупкости

Проблема, с которой сегодня сталкивается мир (пандемия COVID-19), была предсказана и неоднократно поднималась Н. Талебом – автором всемирно известных бестселлеров “Черный лебедь: под знаком непредсказуемости и антихрупкости”.

13 лет назад в своей книге “Черный лебедь” мыслитель писал об угрозе новых вирусов в контексте современной глобализации.

Действительно, пандемию COVID-19 вряд ли можно назвать черным лебедем, что сам Н. Талеб признал в интервью Bloomberg. Локализовать угрозу и предотвратить ее распространение за пределы Китая не удалось. Как и ожидалось, при свободном передвижении людей вирус быстро распространился и достиг практически всех стран мира, заметно расшатав мировую экономику.Финансовые рынки отреагировали на пандемию. Правительства начали снижать ставки (Федеральная резервная система США снизила ставку рефинансирования дважды, сначала до 0,5%, а затем до 0,25%) с целью снижения негативного влияния на экономическую активность и выделения государственных субсидий предпринимателям, которые начали терпеть убытки, и гражданам, оказавшимся в сложной ситуации.

Масштабы пандемии также повлияли на цены на нефть, откатив их назад к ценам 2002 года. Крупные компании были вынуждены временно приостановить проекты и отправить работников либо в оплачиваемый отпуск, либо установить дистанционный режим работы. В некоторых странах работников даже попросили подать заявление на неоплачиваемый отпуск.

Государства ввели чрезвычайное положение, ограничив передвижение людей или запретив его всем вместе. Государства признали пандемию коронавируса форс-мажорным событием, выдав соответствующие сертификаты сторонам соглашения, реализация которого стала невозможной.

После несложных вычислений можно обнаружить геометрическую прогрессию роста зараженных. Так, количество инфицированных людей начинает увеличиваться со второй недели, а с четвертой, как правило, масштабы заражения растут в несколько десятков раз (вывод основан на изучении статистических данных из Китая, США, Италии, Испании, Франции). Представляется не совсем уместным определять пик или момент, когда вирус приходит в упадок. Опыт Китая свидетельствует о том, что сокращение числа инфицированных людей напрямую связано с мерами, принимаемыми правительствами.

Пандемия коронавируса, возможно, и не стала черным лебедем, сам автор назвал ее белым лебедем, но она, несомненно, преподала нам всем хорошие уроки, особенно правительствам. Мир уже видел пандемии, видел их масштабы и последствия (например, пандемия испанского гриппа, от которой погибло 5% населения планеты, и гонконгский грипп, от которого погибло 1 млн человек), но страны не приняли надлежащих мер по предотвращению этого заболевания. Ни сами граждане, ни экономика, ни частный сектор, а главное, система здравоохранения, особенно в развивающихся странах, фактически не были готовы к катастрофе такого масштаба. Вот что сказал по этому поводу Талеб:

“Не видеть приближения цунами или экономического кризиса простительно; создание хрупкого дома или хрупкой экономической системы является преступлением.”

Когда вирус вышел за пределы Китая, не все страны оценили серьезность угрозы и приняли соответствующие меры. Хотя трудно сказать, что кто-то опередил кривую, но можно сделать вывод, что сам Китай сейчас стал сильнее. В отличие от других стран, она прошла испытание на прочность, укрепив свою систему здравоохранения и сделав соответствующие выводы, которые мы все равно увидим через принятые ими законы и нормативные акты.

Действительно, пережив эпидемию, Китай продемонстрировал анти-хрупкость. Отсутствие скоординированных, хорошо продуманных действий во многих странах, то есть протоколов безопасности (плана действий в особой ситуации), сыграло свою роль в случае многих стран. Это может показаться смешным, но в США Пентагон разработал протокол даже на случай атаки зомби (CONOP-8888). Но, несмотря на существование таких протоколов, сегодня Соединенные Штаты превзошли по количеству инфицированных, и все же реализация профилактических мер не наблюдается.

Последствия пандемии, безусловно, скажутся на рынках и бизнесе. Многие проекты могут столкнуться с сокращением бюджета, и рынку услуг, включая юридические фирмы и консалтинговые компании, придется пересмотреть свою ценовую политику. Сегодня крупные юридические фирмы сокращают зарплаты своим партнерам, сотрудникам, а некоторые и вовсе отменяют любые выплаты партнерам.

Мы должны ожидать дальнейшего роста ИТ-проектов, расширения услуг доставки, внедрения онлайн-сервисов там, где этого раньше не было, и, конечно же, фармацевтический сектор будет продолжать расти. Кроме того, можно ожидать повышенного интереса к научным проектам, особенно к биологическим. Нельзя отрицать, что следует ожидать увеличения производства медицинской техники, особенно с учетом острой нехватки средств жизнеобеспечения во всем мире. Не останется в стороне и финансовый сектор. Мы можем представить себе последствия кризиса, такие как просроченные платежи по кредитным обязательствам, даже после окончания пандемии. Финансово-кредитным организациям, в том числе банкам, придется пересмотреть свою политику и стать более гибкими в текущих условиях.

Особенно важен рынок труда. В связи со всеми этими событиями не исключено, что уровень безработицы в некоторых странах тем временем повысится, так как некоторые отрасли решатся на автоматизацию своих бизнес-процессов, что вызовет еще больший спрос на ИТ-специалистов. Фармацевты и биологи будут затронуты аналогичным образом.

Однако в глобальном масштабе будет важно, какие выводы и уроки сделают правительства и смогут ли они стать анти-хрупкими, то есть более сильными после кризиса? Станет ли это посттравматическим расстройством или посттравматическим ростом? Вопросы, на которые может ответить только время.

bank-blur-business-buy-259200-ConvertImage

Что Вам нужно знать о правилах оборота электронных денег?

В соответствии с Законом Республики Узбекистан “О платежах и платежных системах” разработаны и утверждены специализированные правила, устанавливающие механизм выпуска, продажи, приобретения, использования и изъятия из обращения электронных денег.

Что вам нужно знать?

Что такое электронные деньги?

Электронные деньги – безусловные и безотзывные денежные обязательства эмитента электронных денег, хранящиеся в электронном виде и принимаемые в качестве платежного средства в системе электронных денег.

Субъекты системы электронных денег

Эмитент, оператор, агент системы электронных денег, владелец электронных денег, а также банки, платежные организации, индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, заключившие с эмитентом договор.

Эмитент электронных денег (банки) обязан:

Направить уведомление в Центральный банк (наименование оператора (бренд) и номер лицензии, выданной оператору, сведения об эмитенте, расчетном банке оператора и агентах системы электронных денег) о начале выпуска и реализации электронных денег указываются в уведомлении.

Представлять в Центральный банк документы (документы, подтверждающие положение эмитента в системе электронных денег (договор с оператором) при отсутствии эмитента и при отсутствии товарного знака, принадлежащего системе электронных денег) образцы договоров, заключенных с субъектами системы электронных денег).

Синхронизация

Представленные в Центральный банк документы должны быть рассмотрены в течение десяти дней и соответствующая информация о дате выпуска электронных денег будет внесена в реестр системы электронных денег, указанный на официальном сайте Центрального банка.

Ответственность

Эмитент и оператор несут ответственность перед владельцем электронных денег за ущерб, причиненный владельцу электронных денег в результате несанкционированного доступа и (или) несанкционированного использования электронных денег, а также за ошибки или перебои в работе программного обеспечения эмитента электронных денег или в работе электронных денег.

Реализация

Продажа электронных денег физическим лицам или покупка электронных денег у физических лиц осуществляется агентом системы электронных денег на основании договора, заключенного с эмитентом или оператором, настоящий договор определяет права и обязанности сторон, порядок и условия продажи и приобретения электронных денег. Электронные деньги продаются физическому лицу и агенту системы электронных денег через систему электронных денег, которая приобретается у эмитента за электронный кошелек, который формируется для каждого держателя электронных денег. На основании договора с эмитентом или оператором агент системы электронных денег может приобрести электронные деньги у физического лица, владеющего электронным кошельком в системе электронных денег, по номинальной стоимости электронных денег с целью продажи или возврата электронных денег физическим лицам, владеющим электронным кошельком в системе электронных денег. Электронные деньги, выпущенные эмитентом на территории Республики Узбекистан, должны быть номинальными только в национальной валюте.

Подтверждающий документ

Для подтверждения факта продажи эмитентом электронных денег владельцу электронных денег при их выпуске должна быть предъявлена специальная квитанция в бумажном или электронном виде.

Квитанция должна содержать следующие сведения:

  • наименование эмитента и оператора;
  • дата и время проведения операции;
  • порядковый номер операции;
  • количество выпущенных электронных денег;
  • идентификационный код электронного кошелька, принадлежащего владельцу электронных денег;
  • размер комиссии (если она указана в договоре на выдачу,
  • использование и возмещение электронных денег).

Использование

Электронные деньги могут быть использованы для приобретения товаров и услуг у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами системы электронных денег. К оплате принимаются только электронные деньги, выпущенные на территории Республики Узбекистан. Оператор предоставляет эмитенту возможность получать информацию о сделках и операциях, осуществляемых владельцем электронных денег в режиме онлайн.

Блокировка электронного кошелька

Электронный кошелек может быть заблокирован оператором или эмитентом в следующих случаях:

  • при получении уведомления от владельца электронных денег об утрате, краже или несанкционированном использовании электронного кошелька;
    в случае нарушения условий договора о выпуске, использовании и возврате электронных денег владельцем электронных денег;
    в иных случаях, предусмотренных договором.
    Безопасность и управление рисками
  • Процедуры обеспечения информационной безопасности и защиты, используемые в системе электронных денег, должны обеспечивать непрерывную защиту информации на всех этапах обращения, в том числе:
  • определение прав владельца электронных денег на проведение операций с электронными деньгами;
    выясните причины инцидентов, выявленных при операциях с электронными деньгами;
    защита от несанкционированного использования информации и обеспечение ее целостности.

Управление рисками в системе должно основываться на наличии:

  • процедуры внутреннего контроля и аудита системы, ведение информации о функционировании системы и операциях с ней;
    информационная система, обеспечивающая своевременную обработку, учет и хранение информации по каждой сделке, защиту и хранение данных в системе;
    Изъятие из обращения
  • Электронные деньги, предъявленные их владельцем, погашаются банком-эмитентом путем обмена на наличные деньги или перечисления безналичных денег на банковский счет владельца. После погашения электронные деньги выводятся из обращения.
legal

Изоляция правосудия

Узбекистан оказался в беспрецедентной ситуации. Правительство должно ограничить некоторые права человека в интересах людей. Это происходит потому, что право на жизнь вступает в противоречие с другими основными правами. Это свобода собраний и свобода передвижения.

Мы можем обосновать такие меры одним из постулатов римского права. Он говорит, что права одного заканчиваются там, где начинаются права другого. Конечно, это необходимо осуществлять в рамках закона и норм международного права, признанных и ратифицированных страной, с помощью правовых механизмов, позволяющих законодательно закрепить такое ограничение. Однако этот вопрос не является предметом данной статьи.

Например, право на справедливое судебное разбирательство и защиту является неотъемлемым правом каждого человека и принципом международного права, закрепленным в одном из основополагающих актов – Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 года. В статье 2 пакта конкретно говорится, что каждое государство-член пакта обязуется:

а) обеспечить, чтобы любое лицо, чьи права или свободы, признанные в настоящем документе, были нарушены, имело эффективное средство правовой защиты, независимо от того, что это нарушение было совершено лицами, действующими в официальном качестве;

b) обеспечить, чтобы любое лицо, претендующее на такое средство правовой защиты, имело свое право на него, определенное компетентными судебными, административными или законодательными органами или любым другим компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства, и развивать возможности судебной защиты;;

с) обеспечить, чтобы компетентные органы обеспечивали применение таких средств правовой защиты в случае их предоставления.

Основной закон нашей страны также гарантирует правовую защиту. Так, статья 22 Конституции Республики Узбекистан гарантирует правовую защиту ее гражданам, статья 26 устанавливает презумпцию невиновности и гарантирует все возможности для защиты лица, статья 116 устанавливает право обвиняемого на защиту, а профессиональная юридическая помощь гарантируется на любой стадии расследования и судопроизводства.

Однако с момента введения ограничительных мер на передвижение вопросы отправления правосудия встали под большой вопрос без возможности участия адвокатов страны в этих процессах. В частности, согласно решению республиканской специальной комиссии (на основании сообщений СМИ и различных информационных каналов) от 29 марта 2020 года движение личного автотранспорта было ограничено с 30 марта.

Документ, наряду с остальными, делал некоторые исключения для определенной категории автовладельцев, которые могли получить специальное разрешение на передвижение по городу. Однако адвокаты не были включены в эту категорию, что давало возможность оказывать квалифицированную юридическую помощь подозреваемым/обвиняемым, доверителям и юридическим лицам, а также участвовать в судебных процессах и других процессуальных действиях.

Кроме того, в соответствии с изменениями и дополнениями к вышеуказанному перечню от 8 апреля сотрудникам Службы государственной безопасности, Министерства внутренних дел и управления по борьбе с валютно-экономическими преступлениями Генеральной прокуратуры было разрешено пользоваться личным и служебным удостоверением только при предъявлении служебного жетона.

Также право пользования государственным автомобилем было предоставлено Национальной гвардии, Государственному таможенному комитету, судебным органам и прокуратуре.

Все государственные органы, участвующие в отправлении правосудия, получили возможность выполнять свои общественные задачи и совершать юридически значимые действия, в то время как юристы и адвокаты страны были полностью лишены этой возможности.

Министерство юстиции направило письмо в ответ на письменный запрос Адвокатской палаты о включении адвокатов в вышеуказанный перечень, в котором указывалось, что адвокаты в случае необходимости будут обеспечены транспортом (органами юстиции, судами и следственными органами), но это вызывает сомнения относительно независимости адвокатов и состязательности процесса.

Например, в Российской Федерации Министерство юстиции, ссылаясь на Конституцию, направило письмо руководителям органов исполнительной власти с просьбой разрешить свободное передвижение адвокатов для выполнения ими своих обязанностей по оказанию юридической помощи. Также на канале, поддерживаемом Министерством юстиции Республики Узбекистан (“Правовая информация”), сообщалось, что стикеры были предоставлены руководителям Адвокатской палаты и их территориальных подразделений, но неясно, как предоставление стикеров этим лицам поможет самим адвокатам в разрешении дел их клиентов.

Мы можем наблюдать, как ежедневно ведется статистика и приводятся цифры, отражающие количество случаев заболевания и лиц, нарушивших режим карантина и самоизоляции. Некоторые из них привлекаются к ответственности, а некоторые наказываются вплоть до административного ареста. Однако правомерность всех этих действий без участия адвокатов вызывает сомнения (а если юридическая помощь оказывалась правоохранительными органами, то насколько их “помощь” была объективной и можно ли ее считать квалифицированной и отвечающей интересам ответчика при вышеизложенном).

подозреваемым/обвиняемым их конституционно гарантированное право на получение профессиональной юридической помощи и речь идет не только о тех, кто был привлечен к ответственности с учетом сложившейся ситуации, но и о тех, кто находится в местах лишения свободы, расследование которых еще “идет” (содержание под стражей и другие изоляторы), куда адвокаты доступа не имеют.

Ограничение права на свободу передвижения вступило в противоречие с конституционным правом на справедливое судебное разбирательство, которое должно быть разрешено любой ценой, если мы хотим или, по крайней мере, стремимся построить здоровое, демократическое, правовое общество. Складывающаяся эпидемиологическая ситуация не должна быть поводом для отказа от курса, взятого Стратегией действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан на 2017-2021 годы, в которой одним из основных направлений является обеспечение верховенства закона и дальнейшее реформирование судебной системы. Следует подчеркнуть, что это направление также включает в себя полную реализацию принципа состязательности в судебном разбирательстве, совершенствование оказания юридической помощи и юридических услуг.

Верховенство права особенно важно в такие трудные времена, как сегодня, что также подчеркнул генеральный директор Всемирной организации здравоохранения Тедрос Адханом Гебрайсус в ходе Петербургского международного юридического форума, проходившего в режиме онлайн 10 апреля 2020 года.

bank-blur-business-buy-259200-ConvertImage

Что вам нужно знать о правилах электронных денег в Узбекистане?

В соответствии с Законом Республики Узбекистан “О платежах и платежных системах” разработаны и утверждены специализированные правила, устанавливающие механизм выпуска, продажи, приобретения, использования и изъятия из обращения электронных денег.

Что вам нужно знать?

Что такое электронные деньги?

Электронные деньги – безусловные и безотзывные денежные обязательства эмитента электронных денег, хранящиеся в электронном виде и принимаемые в качестве платежного средства в системе электронных денег.

Субъекты системы электронных денег

Эмитент, оператор, агент системы электронных денег, владелец электронных денег, а также банки, платежные организации, индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, заключившие с эмитентом договор.

Эмитент электронных денег (банки) обязан:

Направить уведомление в Центральный банк (наименование оператора (бренд) и номер лицензии, выданной оператору, сведения об эмитенте, расчетном банке оператора и агентах системы электронных денег) о начале выпуска и реализации электронных денег указываются в уведомлении.

Представлять в Центральный банк документы (документы, подтверждающие положение эмитента в системе электронных денег (договор с оператором) при отсутствии эмитента и при отсутствии товарного знака, принадлежащего системе электронных денег) образцы договоров, заключенных с субъектами системы электронных денег).

Синхронизация

Представленные в Центральный банк документы должны быть рассмотрены в течение десяти дней и соответствующая информация о дате выпуска электронных денег будет внесена в реестр системы электронных денег, указанный на официальном сайте Центрального банка.

Ответственность

Эмитент и оператор несут ответственность перед владельцем электронных денег за ущерб, причиненный владельцу электронных денег в результате несанкционированного доступа и (или) несанкционированного использования электронных денег, а также за ошибки или перебои в работе программного обеспечения эмитента электронных денег или в работе электронных денег.

Реализация

Продажа электронных денег физическим лицам или покупка электронных денег у физических лиц осуществляется агентом системы электронных денег на основании договора, заключенного с эмитентом или оператором, настоящий договор определяет права и обязанности сторон, порядок и условия продажи и приобретения электронных денег. Электронные деньги продаются физическому лицу и агенту системы электронных денег через систему электронных денег, которая приобретается у эмитента за электронный кошелек, который формируется для каждого держателя электронных денег. На основании договора с эмитентом или оператором агент системы электронных денег может приобрести электронные деньги у физического лица, владеющего электронным кошельком в системе электронных денег, по номинальной стоимости электронных денег с целью продажи или возврата электронных денег физическим лицам, владеющим электронным кошельком в системе электронных денег. Электронные деньги, выпущенные эмитентом на территории Республики Узбекистан, должны быть номинальными только в национальной валюте.

Подтверждающий документ

Для подтверждения факта продажи эмитентом электронных денег владельцу электронных денег при их выпуске должна быть предъявлена специальная квитанция в бумажном или электронном виде.

Квитанция должна содержать следующие сведения:

  • наименование эмитента и оператора;
  • дата и время проведения операции;
  • порядковый номер операции;
  • количество выпущенных электронных денег;
  • идентификационный код электронного кошелька, принадлежащего владельцу электронных денег;
  • размер комиссии (если она указана в договоре на выдачу,
  • использование и возмещение электронных денег).

Использование

Электронные деньги могут быть использованы для приобретения товаров и услуг у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами системы электронных денег. К оплате принимаются только электронные деньги, выпущенные на территории Республики Узбекистан. Оператор предоставляет эмитенту возможность получать информацию о сделках и операциях, осуществляемых владельцем электронных денег в режиме онлайн.

Блокировка электронного кошелька

Электронный кошелек может быть заблокирован оператором или эмитентом в следующих случаях:

  • при получении уведомления от владельца электронных денег об утрате, краже или несанкционированном использовании электронного кошелька;
    в случае нарушения условий договора о выпуске, использовании и возврате электронных денег владельцем электронных денег;
    в иных случаях, предусмотренных договором.
    Безопасность и управление рисками
  • Процедуры обеспечения информационной безопасности и защиты, используемые в системе электронных денег, должны обеспечивать непрерывную защиту информации на всех этапах обращения, в том числе:
  • определение прав владельца электронных денег на проведение операций с электронными деньгами;
    выясните причины инцидентов, выявленных при операциях с электронными деньгами;
    защита от несанкционированного использования информации и обеспечение ее целостности.

Управление рисками в системе должно основываться на наличии:

  • процедуры внутреннего контроля и аудита системы, ведение информации о функционировании системы и операциях с ней;
    информационная система, обеспечивающая своевременную обработку, учет и хранение информации по каждой сделке, защиту и хранение данных в системе;
    Изъятие из обращения
  • Электронные деньги, предъявленные их владельцем, погашаются банком-эмитентом путем обмена на наличные деньги или перечисления безналичных денег на банковский счет владельца. После погашения электронные деньги выводятся из обращения.
BankBW

Реформы банковской системы Узбекистана

Трудно не заметить реформы, которые в настоящее время осуществляются в банковско-финансовой системе, которые включают внедрение современных рыночных механизмов, повышение культуры банковских услуг и т.д. Деятельность и усилия государства, банков и международных финансовых институтов по приватизации банков сегодня особенно важны. Кроме того, стоит отметить возрастающую роль IT-технологий и внедрение новых решений для предоставления банковских услуг. Глава государства Ш. М. Мирзиеев неоднократно говорил и упоминал в своих выступлениях о необходимости реформирования банковской системы Узбекистана. Известно, что международные финансовые институты уже тесно сотрудничают с местными банками и консультируют по вопросам приватизации.

12 мая 2020 года был опубликован важный указ Президента Республики Узбекистан “О Стратегии реформирования банковской системы Республики Узбекистан на 2020-2025 годы”, в котором определена необходимость реформирования банков путем повышения эффективности банковской системы и создания равных конкурентных условий на финансовом рынке, совершенствования корпоративного управления и привлечения менеджеров с международным практическим опытом, а главное, снижения доли государства в банках путем комплексной трансформации коммерческих банков с государственной долей.

Главная цель:

реструктуризация сектора — трансформация и приватизация банков;
совершенствование нормативно-правовой базы, внедрение стандартов Базельского комитета по банковскому надзору, международных стандартов финансовой отчетности и др.;
расширение ассортимента и повышение качества предоставляемых услуг за счет улучшения клиентоориентированности, механизмов кредитования и автоматизации бизнес-процессов;
повышение квалификации персонала.
Указом также утверждены стратегия реформирования банковской системы Республики Узбекистан на 2020-2025 годы, “дорожная карта” реформирования банковской системы Республики Узбекистан. Были установлены такие цели, как:

увеличение доли активов банков без учета доли государства в общем объеме активов банковской системы с нынешних 15 процентов до 60 процентов к 2025 году;
увеличение доли обязательств банков перед частным сектором в общем объеме обязательств с нынешних 28 процентов до 70 процентов к концу 2025 года.
Планируется поэтапная приватизация государственной доли в банке “Ипотека”, Узпромстройбанке, Асаке, Алокабанке, Кишлок курилиш банке и Туронбанке, но доля государства в Национальном банке внешнеэкономической деятельности, Агробанке и Микрокредитбанке останется. Акции будут продаваться стратегическим партнерам, которые имеют большой опыт и могут привнести новые решения и положительно повлиять на сектор.

При Министерстве финансов Республики Узбекистан создается проектный офис, который будет заниматься преобразованием и приватизацией коммерческих банков с государственной долей, привлечением международных консультантов, переговорами и соглашениями с международными финансовыми институтами.

Указ также запрещал руководителям министерств, ведомств и органов местного самоуправления вмешиваться в деятельность банков, в том числе управлять бизнес-рисками, связанными с формированием кредитных портфелей и активов банков, что иногда имело место на практике. В соответствии с указом Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан поручено усилить надзор за исполнением законодательства о банках и банковской деятельности в целях недопущения административного вмешательства в деятельность банков со стороны государственных органов.