photo5327800965711115870

Открытие Zepter в Узбекистане

photo5327800965711115870

 

Команда Black Swan Consulting рада сообщить об успешном запуске и начале деятельности Zepter на рынке Республики Узбекистан. Наша юридическая фирма принимала активное участие в выходе компании на рынок. Наша команда оказала полную юридическую поддержку и предоставила консультации в области интеллектуальной собственности,таможенного и налогового законодательства. Мы разработали проекты всей необходимой документации для законной и бесперебойной работы местного офиса.

Zepter – это мировой бренд с более чем 35-летней историей.

Компания Zepter в своем выставочном зале по адресу: Ташкент, ул. Саида Барака, 62, представила следующие продукты “Zepter”, “VacSy”, “Bioptron”, “Coffee cup”, “Vital System by Zepter Group”, “CleanSy”, “Edelwasser”, “MixSy”, “Therapy Air”.

imgonline-com-ua-Black-White-DG5rJgL3I5SPT

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ УПРОСТЯТ

imgonline-com-ua-Black-White-DG5rJgL3I5SPT

23 марта 2021 года Президент Республики Узбекистан принял Указ «О дополнительных мерах по созданию более благоприятных условий при предоставлении государственных услуг населению и субъектам предпринимательства, сокращению бюрократических барьеров в этом направлении».

При получении государственных услуг физические и юридические лица сталкиваются с излишне бюрократическими препонами, такими как истребование справок в бумажном виде, которые можно получить посредством электронной системы, и незначительных для организации работы документов, которые в свою очередь затормаживают деятельность и вызывают беспокойство граждан и субъектов предпринимательства.

В соответствии с Указом, с 1 июня 2021 года:

  • Такие государственные услуги как:
  • регистрация 7 видов актов гражданского состояния (рождения. брака, расторжения брака, смерти, смены фамилии и имени, установления отцовства, усыновления);
  • медицинское обследование лиц, вступающих в брак;
  • оформление биометрического паспорта для выезда за границу –

осуществляются по экстерриториальному принципу независимо от места постоянной (временной) регистрации граждан;

  • Нотариальные конторы при осуществлении нотариальных действий самостоятельно получают все сведения, связанные с записями актов гражданского состояния, без истребования у граждан излишних справок, через информационную систему «Единый электронный архив ЗАГС»;
  • юридическим лицам, являющимся субъектами предпринимательства, при оплате сборов и государственных пошлин, установленных за пользование государственными услугами, разрешается осуществление оплаты в наличной форме через своих представителей;
  • отменяется практика истребования сертификата об отсутствии ВИЧ-инфекции при аккредитации сотрудников представительств зарубежных коммерческих организаций на территории Республики Узбекистан;
  • отменяется порядок предоставления дубликатов документов, выдаваемых путем проставления QR-кода (матричного штрихкода) при оказании государственных услуг. При этом данные документы получаются в электронной форме бесплатно и в неограниченном количестве через Единый портал интерактивных государственных услуг;
  • отменяется истребование государственными органами, хозяйственными объединениями, органами исполнительной власти на местах, государственными организациями и учреждениями от граждан и субъектов предпринимательства:

а) документов, подтверждающих следующие факты:

– нахождение или отсутствие на учете в психоневрологическом диспансере;

 – нахождение или отсутствие на учете в наркологическом диспансере;

– наличие или отсутствие судимости;

– адресно-справочную информацию;

– наличие либо отсутствие личного жилья на имени гражданина;

– площадь жилого помещения;

– наличие или отсутствие налоговой задолженности;

– постановка физического лица – налогоплательщика на учет в органах государственной налоговой службы;

– размер пенсии и пособия;

– нахождение или отсутствие в списке получателей пенсий и пособий;

– регистрация брака, отсутствие регистрации брака или расторжение брака;

б) а также:

– копию документа, удостоверяющего личность;

– фотографию лица установленной формы;

– справки медико-социальных экспертных комиссий;

– трудовых книжек и их копий (за исключением случаев отсутствия возможности их получения через систему);

– архивных справок, подтверждающих заработную плату и стаж работы, обучение в высших и средних специальных образовательных учреждениях (за исключением случаев отсутствия возможности их получения через систему);

– кадастровых документов и их копий.

Данные документы и справки по необходимости для оказания государственных услуг при выполнении административных процедур запрашиваются государственными органами и организациями самостоятельно у ответственных государственных органов и организаций, в том числе через межведомственную интеграционную платформу системы «Электронное правительство».

Истребование государственными органами и организациями у населения документов или справок, предусмотренных настоящим пунктом, признается нарушением требований актов законодательства в сфере оказания государственных услуг;

  • Агентство государственных услуг является единым уполномоченным органом:

по государственной регистрации юридических лиц (кроме ННО, банков и кредитных бюро). Центры государственных услуг осуществляют государственную регистрацию государственных органов и организаций, объединений юридических лиц, садово-виноградарских товариществ, потребительских, производственных и сельскохозяйственных кооперативов, а также адвокатских структур;

  • отменяется практику направления органами ЗАГС копий записей актов и сдачи отчетов государственным органам статистики. При этом государственные органы статистики получают указанные сведения в режиме реального времени и формируют статистические отчеты через «Единый электронный архив ЗАГС»;
  • прекращается практика запрашивания правоохранительными органами, Антимонопольным комитетом и Агентством по управлению государственными активами данных о субъектах предпринимательства у Агентства и центров государственных услуг. Эти сведения получаются данными органами самостоятельно через Автоматизированную систему государственной регистрации и постановки на учет субъектов предпринимательства.

Президент также одобрил предложения о:

  1. Предоставлении, начиная с 1 мая 2021 года, возможности приема анкеты-заявления на оформление биометрического паспорта для выезда за границу и оплаты государственной пошлины в электронной форме через Единый портал интерактивных государственных услуг;

 

  1. Внедрении, начиная с 1 июня 2021 года, системы одновременной выдачи идентификационных ID-карт, постановкой на учет в органах государственной налоговой службы в качестве налогоплательщиков и в накопительной пенсионной системе – лицам, достигшим 16 лет;

 

  1. Переходе, начиная с 1 июля 2021 года, на ведение учета налогоплательщиков в налоговых органах с использованием ПИНФЛ.

ПИНФЛ (Персональный идентификационный номер физического лица) – единый идентификатор, удостоверяющий личность гражданина при оказании всех государственных, банковских, социальных и иных услуг.

Ведение государственными органами и организациями отдельных номеров, идентифицирующих физические лица, категорически запрещается.

 

 

legal

Закон Республики Узбекистан “О международном коммерческом арбитраже”

legal

Президент подписал Закон «О международном коммерческом арбитраже» (№ ЗРУ–674, 16.02.2021 г.). Это большой шаг Узбекистана в сфере международного арбитража, позволяющий эффективно разрешать коммерческие споры с участием иностранного элемента. Ценным аспектом правового регулирования международного арбитража, как мирного рассмотрения частных споров является то, что международный коммерческий арбитраж – особый правовой механизм, отражающий принцип равноправия сторон в процессах, а именно в экономических отношениях между государствами и организациями, независимо от их статуса и экономического развития.

Сфера применения

Закон призван регулировать отношения, относящиеся к международному коммерческому арбитражу с соблюдением соглашений, действующих между Узбекистаном и другим государством.

В международный коммерческий арбитраж по соглашению сторон могут передаваться споры, возникающие из всех отношений коммерческого характера, как договорных, так и не договорных.

Независимость арбитражного суда

Коммерческий арбитраж не входит в судебную систему Республики Узбекистан, полностью самостоятелен и независим. Согласно Закону, арбитражное разбирательство защищено от вмешательства судов, входящих в судебную систему, кроме как в случаях, прямо предусмотренных Законом. В случае, когда в суд подан иск, являющийся предметом арбитражного соглашения, если любая из сторон просит об этом не позднее представления своего первого заявления по существу спора, суд должен направить стороны в арбитраж, если не установит, что это соглашение недействительно, утратило силу или не может быть исполнено.

Арбитражное соглашение

Закон гласит, что арбитражным соглашением является соглашение сторон о передаче в арбитраж всех или определенных споров, которые возникли или могут возникнуть между ними в связи с каким-либо конкретным правоотношением, независимо от того, носит ли оно договорный характер либо нет. Арбитражное соглашение может быть заключено в виде арбитражной оговорки в договоре или в виде отдельного соглашения.

Арбитражное соглашение заключается в письменной форме. В то же время, арбитражное соглашение считается заключенным в письменной форме, если его содержание зафиксировано в какой-либо форме, независимо от того, заключено ли арбитражное соглашение или договор или нет, в устной форме, на основании поведения сторон либо с помощью других средств. Кроме того, арбитражное соглашение считается заключенным в письменной форме, если оно заключается путем обмена исковым заявлением и отзывом на иск, в которых одна из сторон утверждает о наличии соглашения, а другая против этого не возражает.

Требование о заключении арбитражного соглашения в письменной форме удовлетворяется электронным сообщением, если содержащаяся в нем информация является доступной для ее последующего использования.

Ссылка в договоре на какой-либо документ, содержащий арбитражную оговорку, представляет собой арбитражное соглашение в письменной форме при условии, что данная ссылка такова, что делает упомянутую оговорку частью договора.

Состав и иммунитет арбитров

Стороны могут по своему усмотрению определять число арбитров. В отсутствие такого определения назначаются три арбитра.

Арбитры, эксперты, назначенные составом арбитража, арбитражное учреждение и его сотрудники не несут ответственности перед сторонами или иными лицами за любые действия или бездействие в связи с арбитражным разбирательством, если не будет доказано, что такое действие либо бездействие было умышленным. Также они не обязаны давать какие-либо объяснения по любому вопросу, касающемуся арбитражного разбирательства, не могут привлекаться в качестве свидетелей в судебном или любом другом процессе, возникшем в результате арбитражного разбирательства.

Обеспечительные меры

Обеспечительная мера представляет собой любую временную меру — независимо от того, предписана ли она в форме арбитражного решения или в какой-либо иной форме, при помощи которой в любой момент, предшествующий принятию решения, которым окончательно урегулируется спор, арбитражный суд распоряжается о том, чтобы та или иная сторона:

1) поддерживала или восстановила положение, существующее или существовавшее до разрешения спора;

2) приняла меры с целью предупреждения нынешнего или неизбежного ущерба, или ущерба самому арбитражу или воздерживалась от принятия мер, которые могут причинить такой ущерб;

3) предоставила средства для сохранения активов, за счет которых может быть исполнено последующее арбитражное решение;

4) сохраняла доказательства, которые могут относиться к делу и иметь существенное значение для урегулирования спора.

Обеспечительная мера, предписанная арбитражным судом, признается имеющей обязательную силу. Помимо этого, суд также может предписывать обеспечительные меры в связи с арбитражным разбирательством, независимо от места арбитража.

Место арбитража

Стороны могут по своему усмотрению договориться о месте арбитража. В отсутствие такой договоренности место арбитража определяется арбитражным судом с учетом обстоятельств дела, включая фактор удобства для сторон.

Тем не менее, если стороны не договорились об ином, арбитражный суд может собраться в любом месте, которое он считает надлежащим для проведения консультаций между его членами, заслушивания свидетелей, экспертов или сторон, либо для осмотра товаров, другого имущества или документов.

Язык арбитражного разбирательства

Стороны могут по своему усмотрению договориться о языке или языках, которые могут использоваться в арбитражном разбирательстве.

Нормы, применимые к существу спора

Арбитражный суд разрешает спор в соответствии с такими нормами права, которые стороны избрали в качестве применимых к существу спора.

Если отсутствует указание об ином, любое указание права или системы права какого-либо государства должно толковаться как непосредственно отсылающее к материальному праву этого государства, а не к его коллизионным нормам.

При отсутствии какого-либо указания сторон арбитражный суд применяет право, определенное в соответствии с коллизионными нормами, которые он считает применимыми.

Во всех случаях арбитражный суд принимает решение в соответствии с условиями договора и с учетом торговых обычаев, применимых к данной сделке.

Арбитражное решение

Арбитражное решение должно быть принято в письменной форме. Арбитражное решение, независимо от того, в какой стране оно было принято, признается обязательным и при подаче в суд письменного заявления приводится в исполнение.  

В признании или приведении в исполнение арбитражного решения, может быть отказано лишь:

1) по просьбе стороны, против которой оно применяется, если эта сторона представит суду, в котором испрашивается признание или приведение в исполнение, доказательство того, что:

– одна из сторон арбитражного соглашения, была в какой-либо мере недееспособна;

– соглашение недействительно по законодательству, которому стороны это соглашение подчинили, а в отсутствие указания на такое законодательство — по законодательству страны, где решение было принято;

– сторона, против которой принято решение, не была должным образом уведомлена о назначении арбитра или об арбитражном разбирательстве либо по другим причинам не могла представить свои аргументы;

– арбитражное решение принято по спору, не предусмотренному для разрешения в арбитраже, или не подпадающему под условия обращения в арбитраж, или содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы сферы применения арбитражного соглашения;

– состав арбитражного суда или арбитражная процедура не соответствовали соглашению сторон или, в отсутствие такового, не соответствовали законодательству той страны, где имел место арбитраж;

– арбитражное решение еще не стало обязательным для сторон или было отменено или приостановлено его исполнение судом страны, в которой или в соответствии с законодательством которой оно было принято; или

2) если суд определит, что:

– предмет спора не подлежит арбитражному разбирательству по законодательству Республики Узбекистан;

– признание и приведение в исполнение этого арбитражного решения противоречит публичному порядку Республики Узбекистан.

Обжалование арбитражного решения

Обжалование арбитражного решения в суде возможно лишь путем подачи заявления об отмене решения, в случаях, предусмотренных Законом. При этом суд не вправе пересматривать решение по существу.

Конфиденциальность арбитража

Арбитражное разбирательство и все документы, подготовленные для и в процессе арбитражного разбирательства, носят конфиденциальный характер, за исключением случаев, за исключением случаев, когда раскрытие такой информации:

1) является обязанностью стороны согласно законодательству;

2) направлено на защиту или реализацию прав и законных интересов третьих лиц;

3) необходимо для исполнения или оспаривания арбитражного решения в суде.

Закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования (18.08.2021 г.).

imgonline-com-ua-Black-White-ixZMAtlTIz

Правовое регулирование криптовалюты в разных странах

imgonline-com-ua-Black-White-ixZMAtlTIz

В этой статье исследуется правовое регулирование криптовалют в разных странах мира, доходчиво освещаются проблемы, с которыми сталкиваются государства по всему миру при попытке создать оптимальный правовой фундамент для рынка криптовалют. В связи со значительным распространением за последние шесть лет криптовалюты, перед государствами стоят новые задачи, связанные с проблематичностью правового регулирования криптовалютных операций, оптимальным использованием преимущества криптовалюты, внедрением инноваций в текущую финансовые и правовые системы мира.

Феномен «криптовалюты» состоит в том, что до настоящего времени нет единой позиции по ключевым вопросам определения сущности криптовалюты, а именно:

– Что это такое (электронные деньги или денежные суррогаты, цифровые активы типа депозитарных ценных бумаг, нематериальные активы, имущественные права)?

– Является ли оно средством платежа или обмена?

– Стоит ли взимать налог на добавленную стоимость или с оборота криптовалюты или иной налог или сбор?

– Должна ли деятельность криптовалютных бирж и прочих организаторов, посредников, майнеров подлежать лицензированию?

Отсутствие ответов на данные вопросы создает дополнительные проблемы в правоприменении. Политика регулирования криптовалюты в разных государствах, будь то запрет или разрешение, как и полное игнорирование, являются лишь отказом от принятия на себя ответственности. Пока еще нет достойного примера удачного регулирования в какой-либо стране.

Тем временем, криптовалюту долго игнорировать невозможно, а противостоять – глупо. Существует полемика мнений относительно будущего правового статуса виртуальных валют, но тем не менее уже сейчас транзакции и другие операции с биткойнами успешно осуществляются по всему миру. В бизнесе активно используются криптовалюты, смарт-контракты другие блокчейн разработки, крупнейшие мировые банки не только изучают, но уже и внедряют блокчейн-инструменты и его аналоги. Лишь отсутствие правовой определенности не позволяет этим новым технологиям развернуться в полной мере.

Из множества вариантов политики правового регулирования — от запрета до использования блокчейна, основная часть государств ограничиваются лишь заострением внимания на точки пересечения нерегулируемой крипто-экономики с обычной экономикой. Это обмен криптовалюты и фиата, использование криптовалюты в качестве средства платежа в экономике. Так, страны могут обходиться вообще без отдельного закона о криптовалюте и регулировать криптовалюту в рамках основного законодательства в сфере борьбы с финансовыми преступлениями, терроризма и т.д.

Страны, в зависимости от применяемой политики к криптовалюте, подразделяются на два типа: страны, где регулирование криптовалютной сферы находится на законодательном уровне и страны, устанавливающие полный запрет на обращение и использование криптовалют.

Страны, где регулирование криптовалютной сферы находится на законодательном уровне

Узбекистан

На сегодняшний день обращение криптовалютыв Узбекистане урегулировано Указами Президента от 3 июля 2018 года «О мерах по развитию цифровой экономики в Республике Узбекистан» и от 2 сентября 2018 года «О мерах по организации деятельности криптобирж в Республике Узбекистан».

В Указе от 19 февраля 2018 г. президент ШавкатМирзиёев поручил Центральному банку Узбекистана и ряду других ведомств разработать законодательную базу для использования цифровых денег на территории Узбекистана до 1 сентября 2018 г.

Центральный банк в сентябре 2017 г. выразил мнение, что разрешать операции с криптовалютами нецелесообразно из-за опасности финансирования терроризма и другой преступной деятельности.

В соответствии с Законом «О противодействии легализации доходов, полученных от преступной деятельности, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения», правила внутреннего контроля для организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, разрабатываются и утверждаются соответствующими контролирующими, лицензирующими и регистрирующими органами совместно со специально уполномоченным государственным органом, а в случае отсутствия таковых – специально уполномоченным государственным органом.

Проблематичным при этом является то, что лица, занимающиеся деятельностью в области оборота криптовалюты не включены в перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, определенных данным Законом.

В связи с этим, проектом поправки к Закону «О противодействии легализации доходов, полученных от преступной деятельности, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения» предлагается дополнить нормой, предполагающей внесению лиц, занимающихся деятельностью в сфере оборота криптовалюты, в перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом.

Предполагается, что принятие проекта закона обязует лиц, занимающихся деятельностью в сфере оборота криптовалюты, соблюдать требования законодательства и создаст правовую основу для принятия и утверждения правил внутреннего контроля для лиц, осуществляющих деятельность в сфере оборота криптовалюты.

Обсуждается также создание Регулятивной песочницы по развитию цифровых технологий «Uzbekistan Blockchain Valley» при участии Национального агентства проектного управления (НАПУ). Такая инициатива направлена на привлечение иностранных инвестиций, создания благоприятных условий для стартапов, работающих в криптовалютной индустрии, и регулирования оборота криптовалюты. В число приоритетных задач входит внедрение электронного правительства посредством имплементации блокчейна и смарт-контрактов.

Евросоюз

В ноябре 2015 г. Европейский суд вынес решение, согласно которому биткоинкак самый популярный вид криптовалютынеобходимо считать именно валютой (средством платежа), а не товаром (с точки зрения налогообложения). Сооответственно, операции по обороту биткоинов взамен традиционной фиатной валюты не должны облагаться налогом на добавленную стоимость. До этого решения национальные правительства по-разному относились к налогообложению криптовалюты.

В Евросоюзе криптовалюты не попадают под действие директивы «O рынках финансовых инструментов» в отношении электронных денег, а также не подвержены финансовому регулированию Евросоюза.

В то же время предлагается принятие несколько директив об обязательной регистрации или лицензировании деятельности криптовалютных бирж и провайдеровкриптокошельков, создать центральную базу данных пользователей цифровых валют.

Соединенные Штаты Америки

В Америке криптовалюту относят к ценным бумагам. С 2014 года используется руководство по налогообложению с оборота криптовалюты.

Среди развитых стран США интересуются правовым регулированием криптовалюты меньше остальных, однако больше чем остальные страны предостерегают своих граждан о риске и рекомендуют не заниматься инвестициями в криптовалюты и токены. На федеральном уровне, уровне ведомств и уровне штатов наблюдаются сразу несколько актуальных законодательных тенденций и вариаций. Меры в основном касаются криптовалюты косвенно, в рамках мер против отмывания денег, торговли людьми, проституции и финансирования терроризма.

Особое внимание криптовалютам придает федеральное агентство SEC (Security Exchange Commission), которое и определило что криптовалюты и токены следует отнести к ценным бумагам. Кроме того, SEC особое внимание заостряет на участие граждан в ICO (Initial Coin Offering).

Китай

В декабре 2013 года Народный банк Китая запретил китайским финансовым компаниям проводить операции с биткойнами на основании того, что биткоин не является валютой. Финансовым компаниям запрещены не только прямые операции с биткоинами, но и публикация котировок или страхование финансовых продуктов, связанных с биткоином. Что касаемо физических лиц, то им можно свободно участвовать в интернет-транзакциях на свой риск. Криптовалюты рассматриваются как товар, а не денежные средства. 4 сентября 2017 года Народный банк Китая объявил нелегальными операции, связанные с ICO. Финансовый регулятор предписал прекратить все проводимые ICO-кампании и запретил операции обмена криптовалют на фиатные деньги.

Сингапур

В 2014 году налоговая служба приравняла криптовалюту к товарам. Денежно-кредитное управление Сингапура рассматривает токены в качестве товаров и ценной бумаги. В Сингапуре отсутствует налог на прирост капитала и действует территориальный принцип уплаты налогов. Преимущество данной системы в том, что она сокращает размер налоговых обязательств по сравнению с другими странами.

В январе 2020 года был принят закон «О платежных услугах», предоставляющий компаниям, занимающимся операциями с криптовалютой возможность получить лицензии. Этот нормативно-правовой акт передал Денежно-кредитному управлению Сингапура официальные полномочия по надзору за рисками кибербезопасности и контролем за отмыванием денег и финансированием терроризма с помощью криптовалют.

Также, власти Сингапура разработали международную платежную сеть Ubin на основе блокчейна.

Япония

Первая в мире предоставившая большинству криптовалют статус законного средства платежа – Япония. При этом все криптовалютные сделки должны быть зарегистрированы и внесены в реестр Агентства финансовых услуг Японии. Биткоин является законным платёжным средством с налогом на покупку с 2016 года. Прибыль, полученная от оборота криптоактивов, приравнивается к прибыли от ведения бизнеса, поэтому облагается налогом только на прирост капитала.

Германия

В Германии биткойн признают в качестве расчётной денежной единицы, то есть ему присвоен статус частных денег. Использование криптовалюты считается законным. Сумма налога различна для пользователей, майнеров, бирж и предприятий. В конце августа 2015 года ФРГ сделали заявление о том, что биткойн не может классифицироваться как иностранная или электронная валюта, а должна признаваться как многосторонняя клиринговая операция.

Великобритания

Криптовалюты считаются иностранной валютой, налогообложение осуществляется как с иностранной валюты. На сегодняшний день разрабатываются нормы регулирования деятельности бирж виртуальной валюты. С января 2020 года, FCA – финансовый регулирующий орган в Соединенном Королевстве – занимается борьбой с отмыванием денег и финансированием терроризма, в том числе контролируя криптоактивы в Великобритании.

Швеция

Биткойн приравняли к валюте. Важно отметить, что доход от “добычи биткойнов” считается в Швеции доходом от трудовой, а не предпринимательской деятельности.

Израиль

С 2017 года за биткойном закреплен статус имущества законом о валютном регулировании, при котором биткойн не может быть средством платежа. Поэтому продажа виртуальной валюты считается продажей имущества, а доход облагается налогами: налогом на добавленную стоимость и налогом на доход.

Люксембург

Первая страна в Европе, которая начала лицензировать деятельность криптовалютных обменников и бирж. Приняты правила Национальной комиссии по надзору за финансовым сектором, которые не позволяют работать незарегистрированным криптокомпаниям. Но несмотря на строгое регулирование, статус криптовалюты определен: в апреле 2014 года Комиссия по надзору за финансовым сектором объявила, что криптовалюта приравнивается к обычным валютам.

Эстония

Один из лидеров в регулировании криптовалют и развитии криптобизнеса. Особенностью политики регулирования является максимально строгое регулирование, стимулирующее развитие исключительно «белого» криптобизнеса, оказывающего максимально «безопасные» услуги в рамках строгих требований.

Испания

В 2014 году Парламент Испании отнес криптовалюту к электронным средствам платежа. Более того, в 2016 году Испанские власти обязали майнеров проходить особую процедуру регистрации и платить налоги. Также в парламент вносили и другие проекты законодательных актов, которые должны были обложить операции с криптовалютами дополнительными налогами, однако они не были приняты. На данный момент операции с криптовалютами освобождены от уплаты налога на добавленную стоимость.

Россия

Правовое регулирование криптовалют в России на данный момент отсутствует. В законодательной базе РФ отсутствует запрет на проведение подобных операций. Еще в начале 2017 года в Москве была проведена конференция, которая была посвящена статусу и регулированию криптовалют. Федеральная налоговая служба Российской Федерации классифицирует операции по приобретению и реализации криптовалют как валютные операции.

В июле 2020 закон о цифровых финансовых активах и цифровой валюте был принят и вступил в силу 1 января 2021. Принятый закон определяет понятие криптовалюты, устанавливает запрет на её использование для оплаты товаров и услуг.

Канада

В этой стране криптовалюта рассматриваются как ценное имущество. Налогообложение зависит от цели использования виртуальной валюты: для покупки, продажи или в качестве инвестиции.  Канада разрешает использование криптовалют, однако они не считаются законным средством платежа в Канаде, каковым является только канадский доллар. Налоговое агентство определяет криптовалюту как товар, и отмечает, что использование криптовалюты для оплаты товаров или услуг должно считаться бартерной операцией. В остальных случаях на операции с криптовалютой распространяются налоговые законы и правила Канады, в том числе Закон о подоходном налоге.

Австралия

Криптовалюты в Австралии не считаются финансовым продуктом и поэтому эта деятельность не лицензируются. Принят Кодекс поведения для игроков индустрии цифровых валют, регулирующий взаимоотношения участников криптовалютного бизнеса на территории страны. Главная особенность австралийской налоговой системы – двойное налогообложение на все операции с криптовалютой, то есть при обмене фиатных денег на криптовалюту, так и в процессе оплаты товаров и услуг криптовалютой взимается налог. Однако, при использовании криптовалюты как инвестиции, налог на прирост капитала не вылачивается.

Компании, которые работают с виртуальными деньгами должны вести обязательный учет всех транзакций по содержанию и датам. Токены, полученные как платеж, приравниваются к обычному доходу и оцениваются в австралийских долларах.

Индия

Индия заявила о том, что они пытаются выработать позицию в отношении криптовалют, и предупреждают потенциальных пользователей о высоких рисках вложений средств в криптовалюты из-за высокой волатильности. Официального запрета нет.

Страны, где криптовалюты запрещены:

Бангладеш– наказание: тюремный срок;

Боливия – запрет обращения;

Индонезия– не является легальным инструментом оплаты;

Киргизия – не является легальным инструментом оплаты;

Литва – не является легальным инструментом оплаты;

Эквадор – запрет обращения аналогично остальным электронным валютам;

Исландия –  запрещено покупать биткойны на биржах, но можно майнить их. В этой стране был разработан аналог биткойну — Auroracoin;

Румыния – Центральный банк признал сделки с криптовалютой незаконными;

Кыргызстан – использование виртуальной валюты считается незаконным.

Также криптовалюты запрещены в Тайване, Вьетнаме.

 

imgonline-com-ua-Black-White-GzprudglBFZLrXgf

ГЧП: планируемые изменения в законе

imgonline-com-ua-Black-White-GzprudglBFZLrXgf

10 мая 2019 года в Республике Узбекистан был принят Закон «О государственно-частном партнерстве».

После принятия Закона о государственно-частном партнерстве РУз (Закон № 537 от 10 мая 2019 г.) в него планируются внести некоторые изменения Законом «О внесении изменений и дополнений, а также признании недействительными некоторых законодательных актов Республики Узбекистан в связи с совершенствованием Законодательства о государственно-частном партнерстве». В настоящее время Закон «О внесении изменений и дополнений, а также признании недействительными некоторых законодательных актов Республики Узбекистан в связи с совершенствованием Законодательства о государственно-частном партнерстве» одобрен Сенатом Республики Узбекистан и ожидает окончательного одобрения Президентом.

Изменения и дополнения предоставляют полное и конкретное объяснение, касающееся реализации проектов государственно-частного партнерства, по сравнению с предыдущей редакцией Закона, которая вызывала недопонимания при применении правовых норм на практике. Закон «О государственно-частном партнерстве» определяет основные концепции и принципы государственно-частного партнерства (далее «ГЧП»), определяет процедуры разработки и включения проектов ГЧП, предусматривает механизмы финансовой поддержки для основных участников проектов ГЧП, в том числе концессий. 

Государственно-частное партнерство…? 

ГЧП – это «юридически оформленное сотрудничество на определенный срок государственного и частного партнера, основанное на объединении их ресурсов для реализации проекта государственно-частного партнерства, в том числе и концессий». Важным требованием к проектам ГЧП является то, что они должны быть нацелены на решение экономических, социальных и инфраструктурных проблем.

Еще одна примечательная особенность заключается в том, что в Законе не указаны сферы, в которых могут быть реализованы проекты ГЧП, что предполагает возможность реализации проектов ГЧП в любой сфере, которая является предметом решения вышеуказанных вопросов, а именно: транспорт, туризм, сельское хозяйство, телекоммуникации, образование, здравоохранение и т.д. Закон определяет, что имущество, имущественные комплексы, общественная инфраструктура, работы (услуги) и инновации могут быть объектами ГЧП. Республика Узбекистан определяется как государственный партнер в лице государственных органов и иных организаций, уполномоченных Кабинетом Министров. Коммерческие организации, зарегистрированные в Узбекистане или за рубежом, и их ассоциации могут выступать в качестве частных партнеров. Текущие изменения, внесенные в законодательство о ГЧП, прямо предусматривают применение институциональных механизмов ГЧП, то есть создание специальных проектных компаний государственным партнером и частным инвестором для целей регистрации проекта ГЧП. Таким образом, Законом предусмотрена возможность учреждения специальной проектной компании, то есть компании, зарегистрированной участником тендера (или консорциумом) в соответствии с Законодательством Республики Узбекистан, которая будет оформлять и исполнять договор ГЧП в случае выигрыша в тендере. Теперь, исходя из отечественной и международной практики, в Закон внесены определения таким понятиям, как «концессия», «проект государственно-частного партнерства», «заявитель».

В целях установления положений, соответствующих механизмам функционирования рынка, конкретизируются и другие базовые понятия, используемые в Законе. Конкретизируется также норма гарантирования прав частного партнера. В частности, устанавливается, что в случае, если последующее законодательство Республики Узбекистан ухудшает условия инвестирования в объект государственно-частного партнерства, то частный партнер вправе требовать компенсационного увеличения платы за доступность объекта государственно-частного партнерства и (или) платы за пользование, а также требовать от государственного партнера разовой компенсационной выплаты и (или) внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в соглашение о государственно-частном партнерстве. Местные органы исполнительной власти в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве уполномочены определять имеющиеся в их распоряжении объекты, выявлять факторы и проблемы, препятствующие своевременной и эффективной реализации проектов государственно-частного партнерства, в том числе проектов с участием иностранных инвесторов, а также принять меры по их устранению.

Реализация данного Закона на практике будет способствовать гармонизации нормативно-правовой базы данной сферы с международной практикой, обеспечению реализации единых правил и требований при разработке и реализации проектов государственно-частного партнерства. Это также приведет к сокращению расходов, выделяемых из Государственного бюджета для развития экономической и социальной сфер, повышению инвестиционной среды и привлекательности страны, привлечению в отрасли прямых инвестиций и созданию в итоге новых рабочих мест.

II. Процесс разработки проекта ГЧП Процесс разработки проекта ГЧП состоит из следующих этапов: 

1.     Инициирование проекта ГЧП Государственный партнер или частное лицо (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) может инициировать проект ГЧП. Концепция проекта ГЧП является основным документом на стадии инициирования, независимо от того, инициирован ли проект ГЧП государственной или частной стороной. Концепция проекта ГЧП разрабатывается инициатором и содержит стоимость проекта, источник финансирования и рентабельность проекта, что включает обоснование эффективности и актуальности его реализации. В случае, если проект инициируется частным лицом, концепция должна быть представлена потенциальному государственному партнеру, который в течение 30 дней принимает решение о реализации проекта на основе такой концепции. Кроме того, Закон предусматривает ограниченный перечень оснований для отказа во включении проекта ГЧП, предложенного частной стороной. Концепция проекта ГЧП может быть одобрена, изменена или дополнена различными органами в зависимости от общей стоимости потенциального проекта ГЧП:- соответствующим государственным органом – если общая стоимость проекта составляет до 1 миллиона долларов США;- соответствующим государственным органом по согласованию с Агентством ГЧП – если общая стоимость проекта составляет от 1 до 10 миллионов долларов США включительно;- Кабинетом Министров Республики Узбекистан – если общая стоимость проекта превышает 10 миллионов долларов США. После утверждения концепции проекта ГЧП и включения ее в реестр государственный партнер должен принять решение о разработке проекта ГЧП и приступить к процедуре выбора частного партнера. 

2.     Выбор частного партнера Тендер является основным механизмом выбора частного партнера.Тендер может быть:- одноэтапный – если стоимость проекта ГЧП менее 1 млн долларов США- двухэтапный – если стоимость проекта ГЧП превышает 1 млн долларов США, за исключением случаев, предусмотренных статьей 17 Закона. Государственный партнер отвечает за разработку тендерной документации, включая проект соглашения о ГЧП и создание тендерной комиссии, по согласованию с Агентством ГЧП и Кабинетом Министров соответственно.Кроме того, Закон допускает исполнение соглашения о ГЧП без проведения тендера на основе прямых переговоров в случаях:- обеспечения обороноспособности и безопасности государства;- когда определенное лицо имеет исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, другие исключительные права, землю, другой объект недвижимости и другое имущество, что является существенным условием реализации проекта;- введения в действие соответствующего указа или постановления Президента, а также постановлений Кабинета Министров. 

3.     Заключение договора ГЧП. Соглашение о ГЧП между государственным и частным партнером заключается на срок от трех до 49 лет. В Законе также перечислены обязательные условия, которые должны содержаться в соглашении о ГЧП:- основания и порядок его прекращения или изменения; – порядок передачи имущества и земли частному партнеру, а также порядок перехода права собственности на объект ГЧП. В частности, требование об обязательном включении положений о переходе права собственности на объект ГЧП к государству или частному партнеру позволяет реализовывать проекты ГЧП по разным схемам, в рамках, установленных Законом. Примечательно, что Закон не содержит обязательных правил, согласно которым соглашения о ГЧП должны регулироваться исключительно законодательством Республики Узбекистан. При этом Законом установлено, что споры в сфере ГЧП подлежат разрешению в соответствии с действующим законодательством. На основании этого положения можно сделать вывод, что стороны соглашений о ГЧП имеют доступ как к судебным, так и к арбитражным методам разрешения споров.

 III. Гарантии прав частных партнеров
Закон устанавливает гарантии стабильности законодательства в течение 10 лет с даты заключения соглашения о ГЧП. При этом частный партнер имеет дискреционное право применять нормативные положения, улучшающие условия инвестирования в проекты ГЧП, или не применять их (т.е. нет необходимости постоянно обновлять соглашения о ГЧП в соответствии с действующим законодательством).  

IV. Прозрачность и мониторинг  Закон предусматривает, что Агентство ГЧП создает общедоступный реестр проектов ГЧП, содержащий информацию о текущих проектах ГЧП. Кроме того, Закон устанавливает, что концепции проектов ГЧП, информация о критериях выбора частного партнера, основные положения соглашений о ГЧП, а также другая информация должны публиковаться на сайтах Агентства ГЧП и государственного партнера. Агентство ГЧП контролирует выполнение соглашения ГЧП как частными, так и государственными партнерами. Для этого частный партнер должен предоставить агентству доступ к объектам ГЧП, а государственный партнер должен каждые шесть месяцев предоставлять агентству отчет о реализации проекта ГЧП. Кроме того, действующий Закон предусматривает объявление конкурса за месяц до его начала в СМИ, на сайтах государственных органов, процесс определения круга заинтересованных сторон для участия в конкурсе. Именно это обстоятельство в большинстве случаев являлось причиной задержки тендерного процесса на месяц. Принятие Закона является логическим шагом в контексте заинтересованности Республики Узбекистан в развитии государственно-частного партнерства с целью стимулирования экономического роста и улучшения инфраструктуры.

 V. Финансирование проектов ГЧП Закон предусматривает, что организации, финансирующие проект ГЧП, могут быть сторонами соглашения о ГЧП. Соглашение о ГЧП может предусматривать право вмешательства кредиторов, которое может быть реализовано путем удаления или замены частного партнера или управления частным партнером. Кроме того, Закон прямо предусматривает, что частный партнер имеет право предоставлять любые гарантии своим кредиторам, включая те, которые связаны с правами и активами проекта ГЧП различных видов платежей, включая платежи за использование и платежи за доступность.

imgonline-com-ua-Black-White-L8f1W5q0SjaPjj

Обзор: персональные данные

imgonline-com-ua-Black-White-L8f1W5q0SjaPjj

В Узбекистане принят Закон «О персональных данных» от 2 июля 2019 года № ЗРУ-547 (вступил в силу 1 октября 2019 года), регулирующий вопросы защиты персональных данных. Данный закон предусматривает целый ряд юридических обязательств для лиц, деятельность которых связана с персональными данными – в частности, практически для всех юридических лиц.

Персональные данные – это?

Персональными данными признается информация, относящаяся к определенному человеку или позволяющая его идентифицировать, зафиксированная на электронном, бумажном и (или) ином материальном носителе.

Кроме того, более жесткие требования применяются в отношении биометрических, генетических данных, а также для специальных персональных данных (т.е. данные о расовом или социальном происхождении, политических, религиозных или мировоззренческих убеждениях, членстве в политических партиях и профессиональных союзах, а также данные, касающиеся физического или душевного (психического) здоровья, сведения о частной жизни и судимости).

Сфера применения

В Законе четко определена сфера его действия и под нее подпадают отношения, возникающие при обработке и защите персональных данных, независимо от применяемых средств обработки, включая информационные технологии.

При этом действие настоящего Закона не распространяется на отношения, возникающие при:

  • обработке персональных данных в личных, бытовых целях и не связанной с его профессиональной или коммерческой деятельностью;
  • использовании архивных документов, содержащих персональные данные;
  • обработке персональных данных, отнесенных к сведениям, составляющим государственные секреты;
  • обработке персональных данных, полученных в ходе оперативно-розыскной, разведывательной и контрразведывательной деятельности, борьбы с преступностью, охраны правопорядка, а также в рамках противодействия легализации доходов, полученных от преступной деятельности.

Полномочия уполномоченного органа

Уполномоченным государственным органом в области персональных данных выбран Государственный центр персонализации при Кабинете Министров Республики Узбекистан, который имеет следующие полномочия:

  • выдает свидетельство о регистрации базы персональных данных в Государственном реестре;
  • осуществляет государственный контроль за соблюдением требований законодательства о персональных данных;
  • вносит обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о персональных данных;
  • определяет необходимый уровень защищенности персональных данных;
  • осуществляет анализ объема и содержания обрабатываемых персональных данных, вид деятельности, реальности угроз безопасности персональных данных.

Требования к обработке персональных данных

Принятый закон определяет порядок обработки персональных данных и взаимоотношений участников этого процесса – субъекта (лицо, к которому данные относятся), собственника базы данных (государственный орган, физическое и (или) юридическое лицо, обладающее правом владения, пользования и распоряжения базой персональных данных) и оператора (лицо, осуществляющее обработку).

Закон предусматривает следующие требования к обработке персональных данных:

Законность целей и способов. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта. Использование персональных данных работниками собственника и (или) оператора, а также третьего лица, связанными с обработкой персональных данных, должно осуществляться только в соответствии с их профессиональными, служебными или трудовыми обязанностями. Персональные данные подлежат уничтожению при наличии отзыва согласия субъекта на обработку персональных данных либо по истечении срока обработки персональных данных, определенного согласием субъекта.

Минимизация данных. База персональных данных формируется путем сбора персональных данных, необходимых и достаточных для выполнения задач. Объем и характер обрабатываемых персональных данных должны соответствовать целям и способам их обработки. Срок обработки персональных данных не должен превышать срок, в течение которого действует согласие субъекта на обработку его персональных данных.

Ограничение целей обработки. Цели обработки персональных данных должны соответствовать целям, ранее заявленным при их сборе, а также правам и обязанностям собственника и (или) оператора. В случае изменения цели обработки необходимо получить согласие субъекта на обработку данных в соответствии с измененной целью.

Ограничение хранения. Хранение персональных данных осуществляется в форме, позволяющей идентифицировать субъекта в той мере, в какой требуют цели, ранее заявленные при сборе персональных данных, и на срок, который необходим для достижения целей их сбора и обработки. При достижении цели обработки персональные данные подлежат уничтожению собственником и (или) оператором, а также третьим лицом.

Точность и достоверность. Персональные данные должны быть точными и достоверными, а в случае необходимости – изменяться и дополняться. Изменение и дополнение персональных данных осуществляются собственником и (или) оператором (а) на основании обращения субъекта в срок не позднее трех дней с момента такого обращения и (б) безотлагательно, если данные не соответствуют действительности.

Конфиденциальность и защищенность. Лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать и не распространять персональные данные без согласия субъекта. Использование персональных данных осуществляется при условии обеспечения необходимого уровня защищенности персональных данных. Обязанности по защите персональных данных возникают с момента сбора персональных данных и действуют до момента их уничтожения либо обезличивания.

Принятие решений на основании автоматизированной обработки

Решение на основании исключительно автоматизированной обработки персональных данных субъекта может быть принято при наличии согласия субъекта на такую обработку.

Собственник и (или) оператор обязаны разъяснить субъекту порядок принятия решения на основании исключительно автоматизированной обработки и возможные юридические последствия такого решения.

Форма согласия субъекта

Субъект дает согласие на обработку персональных данных в любой форме, позволяющей подтвердить факт его получения.

Права физических лиц – субъектов персональных данных

Закон предоставляет субъекту право на получение информации, касающейся обработки его персональных данных, включая:

  • подтверждение факта обработки персональных данных;
  • основания и цели обработки персональных данных;
  • способы обработки персональных данных;
  • сведения о лицах, которые имеют доступ к персональным данным или которым могут быть раскрыты персональные данные на основании договора, заключенного с собственником и (или) оператором, или на основании закона;
  • состав обрабатываемых персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту, источник их получения;
  • сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения;
  • информацию об осуществленной или предполагаемой трансграничной передаче персональных данных.

Субъект также имеет право требовать от собственника и (или) оператора временного приостановления обработки своих персональных данных, в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для целей обработки.

Регистрация баз персональных данных

Вводится требование о регистрации баз персональных данных в соответствующем реестре уполномоченного органа. Могут быть исключения из данного правила, в частности, регистрация не обязательна, если база содержит данные, обрабатываемые в соответствии с законодательством о труде либо без использования средств автоматизации.

Собственник и (или) оператор обязан уведомлять уполномоченный государственный орган о каждом изменении данных, необходимых для регистрации соответствующей базы персональных данных, не позднее десяти календарных дней со дня наступления такого изменения.

Также, собственник и (или) оператор должен определить структурное подразделение или должностное лицо, ответственное за работу, связанную с обработкой и защитой персональных данных, и обеспечить его работу в соответствии с Типовым порядком обработки персональных данных.

Трансграничная передача

Трансграничная передача персональных данных осуществляется на территорию иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных.

Предусмотренные отдельные случаи, когда трансграничная передача персональных данных возможна и на территорию иностранных государств, не обеспечивающих адекватную защиту персональных данных, например, в случае наличия согласия субъекта на трансграничную передачу его персональных данных.

Ответственность

Наряду с принятием закона «О персональных данных» были внесены изменения в Кодекс об административной ответственности и Уголовный кодекс. Меры ответственности также вступают в силу 1 октября 2019 года.

Вводятся санкции за незаконный сбор, систематизацию, хранение, изменение, дополнение, использование, предоставление, распространение, передачу, обезличивание и уничтожение персональных данных следующим образом:

Административная ответственность в виде штрафа от 3 до 5 минимальных размеров заработной платы (МРЗП) для граждан и от 5 до 10 МРЗП для должностных лиц согласно статье 46-2 Кодекса об административной ответственности. Дела данной категории подведомственны административным судам.

Уголовная ответственность наступает, если те же действия совершены после административного взыскания, в виде штрафа до 50 МРЗП или лишения определенного права до 3 лет либо исправительных работ до 2 лет согласно статье 141-2 Уголовного кодекса.

Уголовная ответственность более строгого характера применяется, если преступление совершено по предварительному сговору группой лиц, повторно или опасным рецидивистом, из корыстных или иных низменных побуждений, с использованием служебного положения, либо повлекло тяжкие последствия, с санкциями в виде штрафа от 50 до 100 МРЗП или исправительных работ от 2 до 3 лет, или ограничения свободы от 1 года до 3 лет либо лишения свободы до 3 лет.

Субъекты персональных данных также вправе требовать компенсации имущественного и морального вреда, причиненного им в результате нарушения их прав и законных интересов.

Освобождение от ответственности

Обвиняемый в уголовном преступлении может быть освобожден от ответственности, признав свою вину, примирившись с потерпевшим и загладив причиненный вред согласно статье 66-1 Уголовного кодекса. Однако, данное правило неприменимо к лицам, имеющим непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжких или особо тяжких преступлений.

 

imgonline-com-ua-Black-White-9mfN15TLZzoaz

Комплаенс: история появления в Узбекистане

imgonline-com-ua-Black-White-9mfN15TLZzoaz

Комплаенс в банках

На сегодняшний день в Республике Узбекистан поддерживается программа со стороны Президента Республики Узбекистан, Правительства Республики Узбекистан по разработке и внедрению системы комплаенс-контроля в государственные органы, а также в различные отрасли бизнеса. Разработано определенное количество нормативно-правовых актов, направленных на внедрение системы комплаенс-контроля в различных сферах. Так, например, в первый раз комплаенс-контроль был упомянут в совместном Постановлении Правления Центрального банка Республики Узбекистан Департамента по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан «Об утверждении правил внутреннего контроля по противодействию легализации доходов, полученных от преступной деятельности, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения в коммерческих банках» за №2886 от 23.05.2017г., где говорится о том, что коммерческие банки должны разработать внутренние правила, в которых должно отражаться обеспечение комплаенс-контроля, аудита и (или) функций по противодействию легализации доходов, полученных от преступной деятельности, финансированию терроризма и (или) финансированию распространения оружия массового уничтожения, получения в случаях, необходимых для целей противодействия легализации доходов, полученных от преступной деятельности, финансированию терроризма и (или) финансированию распространения оружия массового уничтожения, сведений от филиалов и дочерних предприятий об их клиентах, счетах и операциях.

Целью внедрения комплаенс-контроля в банки является защита интересов инвесторов, банков и их клиентов путем контроля над соблюдением сотрудниками банка положений действующего законодательства, требований надзорных органов, а также документов, определяющих внутреннюю политику и процедуры банка.                                           

Коммерческие банки должны принимать соответствующие меры по изучению, анализу, выявлению, оценке, мониторингу, управлению, документированию и снижению уровня риска. Коммерческие банки в своей деятельности обязаны систематически проводить изучение, анализ и выявление возможных рисков легализации доходов, полученных от преступной деятельности, финансирования терроризма и финансирования распространения оружия массового уничтожения, документально фиксировать результаты изучения.                           

Так, например, в коммерческом банке «Hamkorbank» имеется Кодекс корпоративной этики, в котором декларируется, что банк не приемлет каких-либо видов взяточничества и коррупции. Ни сотрудники, ни третьи лица, сотрудничающие с банком, не могут давать вознаграждения должностным лицам для получения или ускорения действий с их стороны. В коммерческом банке «УзПромСтройБанк» была организована горячая линия по противодействию коррупции, по которой можно сообщить о неправомерных действиях сотрудников банка, а также предупредить о возникновении различных причин и условий, которые могут поспособствовать проявлению коррупции.                              

Должность комплаенс-юрист

После вышеуказанного нормативно-правового акта в Узбекистане появляется должность комплаенс-юриста. Так, согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан «О дальнейшем совершенствовании классификатора основных должностей служащих и профессий рабочих» за №795 от 04.10.2017г., классификатор был дополнен должностью комплаенс-юриста.

Комплаенс в строительной сфере

В стране принимаются меры по внедрению современных рыночных механизмов поддержки субъектов предпринимательства, предоставлению большей свободы частному бизнесу, усилению гарантий их прав и законных интересов, привлечению иностранных инвестиций и современных технологий. В Узбекистане строительную сферу можно назвать, как приоритетную отрасль экономики. Современная строительная индустрия – одна из самых заметных национальных отраслей экономики Республики Узбекистан, показывающая стабильный ежегодный рост. В предложенной Президентом Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёевым в стратегии действий развития экономики страны на 2017-2021 гг. говорится, что особое место уделено отрасли строительства как приоритету экономики по дальнейшему ускоренному развитию строительства зданий и сооружений, новых объектов промышленности и субъектов частного предпринимательства, железных и автомобильных дорог, жилых корпусов.                                                                                       

В виду этого в соответствии с Постановлением Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному повышению качества производства строительно-монтажных работ и совершенствованию системы контроля в строительстве» за №4586 от 05.02.2020 года, в целях дальнейшего повышения качества строительно-монтажных работ, усиления роли инспекций по контролю в сфере строительства, было предусмотрено создание службы комплаенса, также было установлено, что служба комплаенса подчиняется непосредственно начальнику инспекции по контролю в сфере строительства при Министерстве строительства Республики Узбекистан.                                                                         

Комплаенс в нефтегазовой отрасли

Развитие нефтегазовой отрасли Узбекистана неразрывно связано с выполнением задач по обеспечению эффективного функционирования топливно-энергетического комплекса республики. 04.04.2020 года вступило в силу Постановление Президента Республики Узбекистан «О первоочередных мерах по повышению финансовой устойчивости нефтегазовой отрасли», в котором говорится, что в целях обеспечения полного удовлетворения потребностей экономики и населения республики в энергоресурсах, финансового оздоровления нефтегазовых предприятий, а также создания благоприятных условий для развития здоровой конкурентной среды в отрасли на основе общепринятых международных стандартов и лучших зарубежных практик обеспечить внедрение на всех предприятиях нефтегазовой отрасли антикоррупционной системы «комплаенс-контроль».

На сегодняшний день в АО «UZBEKNEFTEGAZ» разработаны локальные нормативные документы в целях предотвращения коррупционных правонарушений, также появился телефон доверия для сообщения о признаках коррупции. Также система комплаенс-контроль имеется в АО «UZKIMYOSANOAT». Однако, в других организациях, относящихся к нефтегазовой отрасли, отсутствует информация о разработке и внедрении системы комплаенс-контроль.           

Комплаенс в Министерстве Юстиции

Следующим нормативно-правовым актом, в котором говорится о комплаенсе, является Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности органов и учреждений юстиции в реализации государственной правовой политики», где устанавливается, что в Министерстве Юстиции Республики Узбекистан внедряется антикоррупционный комплаенс, а также создается должность «офицера честности» для осуществления и координации антикоррупционной политики Министерства Юстиции Республики Узбекистан.

Стоит также отметить, что Министерство Юстиции Республики Узбекистан первым среди органов государственного управления Узбекистана получило сертификат международного стандарта управления по противодействию коррупции ISO 37001:2016 «Противокоррупционная система менеджмента». При этом, данный сертификат охватывает все направления деятельности министерства. Международный стандарт ISO 37001: 2016 предусматривает внедрение приемлемых и соизмеримых мер в целях предупреждения, обнаружения и принятия мер в отношении коррупции, а также минимизации коррупционных рисков. 

Комплаенс и Агентство по противодействию коррупции

Так, еще одним нормативно-правовым актом, который не обошелся без комплаенса, является Указ Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по совершенствованию системы противодействия коррупции Республики Узбекистан», в котором говорится об образовании Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан. Одной из основных задач Агентства является организация внедрения и эффективного функционирования в органах государственного и хозяйственного управления, на государственных предприятиях, в том числе банках, с государственной долей в уставном капитале системы внутреннего антикоррупционного контроля («комплаенс-контроль») и других международных инструментов противодействия коррупции, проведение, на основе современных методов и информационно-коммуникационных технологий, антикоррупционного мониторинга, а также составление рейтинга их деятельности в данной сфере. Исходя из данного Указа, Агентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан является ответственным органом по внедрению системы комплаенс-контроль в выше перечисленных организациях.             

Комплаенс и Агентство по развитию предпринимательства 

Согласно Постановлению Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по совершенствованию системы вовлечения населения в предпринимательство и развитию предпринимательства» за №ПП-4862 от 13.10.2020 г., Агентству по развитию предпринимательства совместно с Государственной инспекцией по надзору за качеством образования и Министерством юстиции было поручено в месячный срок внести в Кабинет Министров порядок формирования электронного реестра негосударственных образовательных организаций, принимающих участие в программах по обучению населения профессиям и предпринимательству, а также компенсации их расходов, затраченных на обучение населения. При этом предусмотреть, в том числе: обеспечение гласности и справедливости при предоставлении компенсаций, создание системы комплаенс-контроля по противодействию коррупции, направленной на предупреждение разных форм злоупотреблений в данном процессе.          

Внедрение комплаенса в предприятия с участием государства

Следующим нормативно-правовым актом является Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по ускоренному реформированию предприятий с участием государства и приватизации государственных активов» за №УП-6096 от 27.10.2020г., которым предусмотрено образование в структуре центрального аппарата Министерства финансов Департамента по трансформации крупных предприятий с участием государства одной из основных задач которого является внедрение системы современного корпоративного управления, предусматривающей проведение аудита закупок и систем управления, а также формирование служб «системы соответствия» (комплаенса) и противодействия коррупции в предприятия с участием государства.                                                    

Основной целью приватизации в Узбекистане является привлечение инвестиций частного сектора в модернизацию, техническое и технологическое перевооружение приватизируемых предприятий, производство импортозамещающей и экспортоориентированной продукции, создание новых рабочих мест. Тем самым обеспечивая рост значения и доли частного сектора в экономике страны и ускорение структурных изменений в экономике.

Комплаенс в Кадастровом Агентстве при Государственном налоговом комитетe

Также система комплаенс-контроля предусмотрена в Кадастровом Агентстве при Государственном налоговом комитете, а также в организациях, входящих в систему Кадастрового Агентства о чем говорится в Указе Президента Республики Узбекистан «Об организационных мерах по сокращению теневой экономики и повышению эффективности деятельности налоговых органов» за №УП-6098 от 30.10.2020г. Данное внедрение заметно на официальном сайте Кадастрового Агентства при Государственном налоговом комитете, где появился раздел «Борьба против коррупции», который предоставляет возможность обратиться анонимно о наличии факта коррупции. Однако, согласно статье 29 Закона Республики Узбекистан «Об обращениях физических и юридических лиц», обращения, поданные анонимно не подлежат рассмотрению.  

Выводы и рекомендации.

Стоит отметить, что за последние три года в Узбекистане заметно, как со стороны Правительства принимаются меры по внедрению системы комплаенса в различные сферы, в том числе и в деятельность государственных органов. Однако, одна лишь разработка политик недостаточно без должного внедрения в процессы. Помимо найма сотрудников, владеющих специальными знаниями в области комплаенса, на должности юристов по комплаенсу, т.е. «офицеров честности», важно проводить регулярные курсы по комплаенсу для остальных сотрудников, разработать системы поощрений, строить внутрикорпоративную систему сдержек и противовесов, а для этого необходимо налаживать работу службы персонала, систему финансового контроля и т.д. Немаловажным будет привести в соответствие уже существующие локальные нормативные акты, а самое главное, для успешного внедрения комплаенс-контроля, необходимо пересмотреть и принять ряд изменений и дополнений в существующее законодательство Республики Узбекистан.                             

Наши клиенты: ARboost

Наша юридическая фирма Black Swan Consulting уже в течение нескольких месяцев тесно сотрудничает с российской компанией ARboost, известной в секторе IT и телекоммуникаций.

В рамках договора BSC всячески оказывает юридическую поддержку, а также консультирует по различным юридическим вопросам, с которыми сталкивается компания в Узбекистане. Мы также представляем интересы ARboost в государственных органах.

ARboost была основана в 2010 году, главной целью является проведение операторами мобильной связи интерактивных кампаний с абонентами.

Офисы ARboost расположены по всему пространству СНГ, что предоставляет огромное удобство для своих клиентов.

Компания сотрудничает с такими мобильными операторами, как Билайн, Мегафон, Ucell, Tele2.

«В сотрудничестве с BSC мы больше всего ценим оперативность, клиентоориентированность и качество выполняемой работы», – отмечает юрисконсульт ARboost Сергей Гудков.

IMG_4547

BSC заключила меморандум с ННО “Мехр ва Окибат”

“О величии нации и ее нравственном прогрессе можно судить по тому, как она относится к животным”, – сказал Махатма Ганди.

На днях наша юридическая-консалтинговая фирма ООО «Black Swan Consulting» подписала Меморандум с ННО «Мехр ва Окибат», осуществляющей деятельность в области отстаивания прав и справедливости для животных.

В рамках данного Меморандума BSC готова оказывать содействие и участвовать в проектах, инициированных ННО. Несмотря на то, что специфика нашей фирмы заключается в консалтинге в области корпоративного и коммерческого права, интеллектуальной собственности и комплаенса, мы проявили полную готовность всячески поддерживать данное ННО и консультировать их в отдельных кейсах, а также совместно с ними работать над ужесточением ответственности за жестокое обращение с животными. На сегодняшний день максимальный штраф за жестокое обращение составляет около 65$. Статья уголовным кодексом Республики Узбекистан за данное деяние не предусмотрена.

В рамках данного сотрудничества мы уже помогли ННО привлечь к ответственности в судебном порядке лицо, застрелившее кота. В итоге лицо было привлечено к ответственности и суд назначил наказание в виде штрафа (https://uznews.uz/ru/article/25760) в размере 46 долларов.

Управляющий партнёр компании – Амир Ахмедов один из старейших волонтёров ННО, и был ещё в то время, когда общество только зарождалось

Мы надеемся что наше сотрудничество и наша работа будет эффективной и принесёт плоды и пользу обществу.

nuclear-waste-boom-john-spoehr-adelaide-review-850x566-ConvertImage

Радиационная безопасность и отсутствие механизмов защиты в Узбекистане

Радиационная безопасность – безопасность граждан и охрана окружающей среды от вредного воздействия ионизирующих излучений.

Отходы – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов и других побочных продуктов, образовавшиеся в процессе производства или потребления, а также товары (изделия), утратившие свои потребительские свойства.

Хвостохранилище или хвостохранилища-это комплекс специальных сооружений и оборудования, предназначенных для хранения или захоронения радиоактивных, токсичных и других отходов переработки полезных ископаемых (такие отходы называются хвостами).

Актуальность. Центральная Азия является одним из наиболее уязвимых регионов по своей восприимчивости к экологическим, технологическим и радиационным угрозам. В настоящее время существует 48 хвостохранилищ, которые не поддерживаются в надлежащем состоянии и несут опасность радиоактивного загрязнения. Кроме того, следует отметить, что эти места захоронения радиоактивных отходов расположены вокруг густонаселенных и приграничных районов, что повышает риск трансграничной экологической катастрофы из-за загрязнения воздуха, почвы и водных ресурсов. Этот регион подвержен землетрясениям, наводнениям и оползням, а большинство рек пересекают его границы. Примером такой катастрофы может быть оползень на участках радиоактивных отходов, который может выбросить токсичные отходы в реки и вызвать трансграничную катастрофу. Ядерные отходы опасны не только для экологии, флоры и фауны, но и для местного населения, проживающего рядом с этими местами захоронения. В настоящее время с этим борются с помощью норм радиационной безопасности, надлежащего доступа к информации о безопасности и гарантий защиты прав людей. Несмотря на это, по-прежнему важно повышать правовую грамотность населения и просвещать его по вопросам управления местами захоронения, а также повышать осведомленность об опасностях наличия мест захоронения радиоактивных отходов и тем самым вовлекать людей в процессы управления отходами

Проблемы. Государственные органы разрабатывают и реализуют программы обеспечения радиационной безопасности. Однако эффективность этих программ на практике остается неясной. Например, в махалле Чоркесар Папского района Наманганской области некоторые участки полигона захоронения урана не огорожены забором. Согласно исследованиям от 18 декабря 2018 года, местные жители жаловались, что пастухи забредают на могильники для выпаса скота из-за отсутствия ограждения, что потенциально может нанести вред здоровью населения и имуществу. Поскольку населенный пункт находится далеко от районного центра (30 км), жители сами оказывают первую медицинскую помощь в случае чрезвычайных ситуаций, дорожно-транспортных происшествий, хотя у них нет ни специальной подготовки, ни необходимого финансирования, ни оборудования. Есть только одна скорая помощь на 15 тысяч жителей. Больница и поликлиника не удовлетворяют всех потребностей населения. Основную часть населения составляют пожилые люди и женщины, которым трудно пройти медицинское обследование в районном или областном центре из-за удаленности. Практические реалии препятствуют защите прав, гарантированных законом, таких как гарантия медицинского освидетельствования. Кроме того, не были установлены меры, которые должны были быть приняты после выявления вредных воздействий по результатам медицинских осмотров. И непонятно, кто несет расходы на лечение.

Нормативно-правовые акты. В настоящее время в Узбекистане действует большое количество правовых актов, прямо или косвенно регулирующих радиационную безопасность. Это Закон “О радиационной безопасности”, Закон “Об отходах”, Постановление Кабинета Министров “О мерах социальной защиты граждан, проживающих на территориях с возможностью превышения установленных базовых пределов доз облучения”, Приказ руководителя Государственной инспекционной службы по надзору за геологическим изучением недр, безопасностью эксплуатации в промышленности, горнодобывающей и коммунально-бытовой отраслях “Об утверждении Положения об обращении и долгосрочном хранении радиоактивных отходов в Республике Узбекистан”, Закон “Об охране природы”, Закон “Об экологическом контроле”, Постановление Кабинета министров за № 250 “О Порядке ведения Государственного кадастра полигонов ТБО и объектов переработки отходов”, Положение “О Порядке разработки и утверждения проектов экологических стандартов” за № 14, Положение “О порядке государственного учета и контроля в сфере обращения с отходами” за № 295, Закон “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”.

Проблема реализации правовых актов, отсутствие механизма. Как отмечалось ранее, в Узбекистане разработано большое количество законов, регулирующих радиационную безопасность. Законодательство предусматривает меры по обеспечению радиационной безопасности, например, статья 12 Закона “О радиационной безопасности” устанавливает порядок обеспечения радиационной безопасности. Однако стоит отметить, что отсутствует механизм реализации этой статьи, то есть как именно реализуются меры радиационной безопасности. Более того, это не единственный закон, который имеет проблемы с механизмом его реализации.

Рекомендации. Законодателю необходимо разработать четкий механизм реализации отдельных положений, установленных законами, регулирующими радиационную безопасность. Разработать на основе международного опыта закон Об обращении с радиоактивными отходами, который определил бы все необходимые механизмы, полномочия государственных органов и единую систему обращения с радиоактивными отходами с учетом законных прав и интересов населения.